你好，这里是江苏·时光宝筑 | 文游台

干部忙(máng)得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出(gěichū)了答案。 6月(yuè)15日，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本(jīběn)完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任(zhǔrèn)黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的(de)力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更(gèng)多(duō)民生福祉事业，这才是基层(jīcéng)治理的出路所在。 症结：“累死”干部(gànbù)跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动(shèqūhuódòng)常陷于“干部忙得(dé)团团转，群众站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果(xiàoguǒ)差强人意。”陈果说(shuō)。 这个社区的(de)平安小区过去“路难行、水难通(shuǐnántōng)、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不(bù)知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了个(gè)“脸熟”。 小区80多岁的(de)老党员何兆品一语道破关键：县官不如(bùrú)现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会(lǐshìhuì)，构建起(qǐ)“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系”深深扎入院落这个(zhègè)城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心，治理就(jiù)有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在(jùlǒngzài)一条(yītiáo)板凳上，共商共议解难题。 “院落(yuànluò)夜话”，群众打开了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场等多方面的(de)立体化改造(gǎizào)升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现(shíxiàn)了从“社区管”到“自己管”的转变(zhuǎnbiàn)。 经验：“院落(yuànluò)党建”引领居民主动作为 平安(píngān)小区自治“牛刀小试”效果显著(xiàoguǒxiǎnzhù)，“院落党建”的思路很快在社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说(shuō)，小区党员先锋(xiānfēng)和居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区(shèqū)党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个(zhěnggè)社区从‘被动’迈向(màixiàng)‘主动’，让治理创新(chuàngxīn)的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区(shèqū)精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们(men)自发组织活动、领办实事，还(hái)热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的居民自治(zìzhì)新模式。 这场从(cóng)“被动(bèidòng)接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今(rújīn)是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治(zìzhì)的底气。 平安小区的成功经验迅速在社区内多点(duōdiǎn)开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦(zhījǐn)巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑(xīnyuàn)居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力(línjùlì)· 院落党建”的品牌效应(pǐnpáixiàoyìng)持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治“源头水(shuǐ)” 林峰社区院落党建(dǎngjiàn)引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员(dǎngyuán)先锋作用(zuòyòng)，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了(le)解到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务(fúwù)积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员(liánluòyuán)、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果(xiàoguǒ)是，68名社区党员纷纷在所居住(jūzhù)的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群(dǎngqún)一道共建美好新林峰。 退休教师(jiàoshī)向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起(qǐ)，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆(diànxiàngān)，为社区“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映(fǎnyìng)的“化粪池容量不足(bùzú)、楼层水管破裂(pòliè)”等棘手问题(wèntí)，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着(zhe)35度的高温，连续3小时铺设120平方米(píngfāngmǐ)草皮(cǎopí)，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋(dài)营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时(tóngshí)，一系列源自居民智慧、契合院落实际的治理(zhìlǐ)机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约(gōngyuē)”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进环境自觉(zìjué)； “爱礼(àilǐ)当铺”积分兑换正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆停放(tíngfàng)； 公共收益“月月晒(shài)”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落(jiǎoluò)“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的(de)(de)“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就(jiù)家门口的“幸福圈” 在林峰社区，“小事(xiǎoshì)不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的(de)实践。 据了解，社区大党委(dǎngwěi)整合退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻(lín)”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队(xiānfēngduì)”“银龄先锋队”7支队伍(duìwǔ)。 近年来，各小分队(xiǎofēnduì)紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解(tiáojiě)、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角(chùjiǎo)延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了各方服务涌到(yǒngdào)居民家门口。 依托平安小区“红(hóng)石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的(de)党群服务微阵地(zhèndì)，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成修剪整治(zhěngzhì)； 电动车入户、飞线充电(chōngdiàn)隐患突出——理事会一周内协调(xiétiáo)安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民(jūmín)送上“中医理疗(lǐliáo)、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享(gòngxiǎng)中，逐渐(zhújiàn)变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的(de)笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖(wēnnuǎn)入心。 院落插进(chājìn)党旗，居民眼里有了光 把党旗(dǎngqí)插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里(yǎnlǐ)看到了光。 林峰(línfēng)社区的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品(hézhàopǐn)老人拄着拐杖召集(zhàojí)党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建引领的核心(héxīn)要义。 当党组织从社区办公楼(bàngōnglóu)延伸到(dào)居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的“物理变化”，最终(zuìzhōng)引发(yǐnfā)了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的(de)“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁(tóuyàn)”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰(línfēng)社区充满烟火气的治理场景，正是基层治理现代化最生动(shēngdòng)的注脚。 实践证明，只要把(bǎ)党组织建在群众(qúnzhòng)身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县(yángxīnxiàn)委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋(lúqíqí)、李得春