农发行浙江省分行：发挥政策性金融优势，助力传统村落保护利用

潮新闻客户端 记者 刘庆 蔡滢(càiyíng) 为深入贯彻习近平总书记关于传统(chuántǒng)村落保护(bǎohù)(bǎohù)利用的重要指示精神，落实全国传统村落保护利用工作(gōngzuò)推进会和全省山区海岛县高质量发展工作推进会部署要求，总结成效、交流经验，进一步推进传统村落保护利用工作，助力缩小“三大差距”。6月24日-25日，全省传统村落保护利用工作现场推进会在丽水松阳召开(zhàokāi)。 丽水，群山环抱，水脉绵延，千百年来孕育出(yùnyùchū)星罗棋布的传统村落。松阳杨家堂村的明清古宅鳞次栉比，山墙高耸、飞檐翘角；景宁大漈村流淌宋韵遗风(yífēng)，石板巷道静谧幽深；龙泉山中，古村落连片分布(fēnbù)，格局完整、风貌独具；遂昌、云和等(děng)地，仍完整保留着大量土墙夯屋与(yǔ)木构老宅，静默(jìngmò)矗立于青山绿水间，成为延续千年文脉的重要载体与活态记忆。 作为浙江省传统村落数量最多的设区市(shì)，近年来，丽水(líshuǐ)坚持规划引领、制度先行、因地制宜、分类施策，走出了一条(yītiáo)具有山区特色的传统村落全域保护(bǎohù)利用路径，为全省乃至全国提供了可借鉴的“丽水样本”。 因地制宜、统筹施策(shīcè)， 健全传统村落系统性(xìtǒngxìng)保护制度体系 在全域推进传统(chuántǒng)村落系统性保护方面，丽水以健全制度体系为(wèi)(wèi)先手棋。市级层面(céngmiàn)，率先出台《丽水市传统村落保护条例》，以法律形式明确传统村落保护的原则、责任主体、保护措施以及相关的法律责任等内容，使传统村落保护工作有法可依、有章可循。同时，配套发布(fābù)《丽水市传统建筑修缮导则》《修缮预算定额》《村落风貌特色研究(yánjiū)》等一系列技术(jìshù)规范，为丽水市众多珍贵的传统建筑的保护和延续提供了有力的技术支撑。 据(jù)丽水住建局相关负责人介绍，为确保各项保护(bǎohù)措施和项目的科学性、合理性，丽水市还成立了传统村落保护评审委员会，负责推进全市传统村落保护和发展(fāzhǎn)工作，对传统村落和传统建筑的认定、调整、撤销以及规划编制、传统建筑修缮、保护利用(lìyòng)项目实施等事项进行(jìnxíng)技术审查。 在村级层面，丽水坚持规划先行。针对国家级和省级传统村落，全面组织(zǔzhī)开展传统村落保护规划编制工作，打造具有地域特色的传统村落。目前已完成268个中国(zhōngguó)传统村落、198个省级传统村落的保护规划编制，覆盖率达到100%，形成了“一村(yīcūn)(yīcūn)一规(yīguī)、一村一品、一村一景、一村一韵”的乡土聚落风貌。 6月24日，全省传统村落保护利用工作现场推进会与会成员实地考察(shídìkǎochá)松阳(sōngyáng)杨家堂村。 从“输血式”到(dào)“造血式”， 激活村落(cūnluò)可持续发展的内生动能 “保护不是封存(fēngcún)，修缮也不是终点。”在(zài)丽水(líshuǐ)看来，传统村落保护不能止步于硬件修缮和项目建设，关键在于构建“建管并重、运营为要、利益共享”的长效机制，推动保护利用(lìyòng)工作从“输血式”投入向“造血式”发展转变，实现可持续的活态传承。 近年来，丽水因村施策，探索多元(duōyuán)主体参与、多元产业植入的可持续活化路径。在村集体、村民、投资方之间建立利益联结纽带，形成(xíngchéng)“共建共治共享(gòngxiǎng)”的共同体，激活传统村落常态化运营内生动力；同时，深入(shēnrù)挖掘村落的历史文化、生态资源(zīyuán)、传统技艺等独特价值，发展农文旅融合的特色产业，形成产业链条，增强“造血”能力。 在松阳县松庄村(cūn)，当地(dāngdì)以村集体党建为引领，创新成立“三乡人”共治共富委员会，吸引市场主体参与村庄运营，通过引进“桃野”民宿等(děng)新业态(yètài)，打造主客共建(gòngjiàn)的“桃文化”特色村。松阳县松庄村依托村集体党建统领(tǒnglǐng)，创新成立“三乡人”共治共富委员会，引进上海(shànghǎi)客商作为共富合伙人，通过“桃野”民宿等新业态，打造“主客共建”模式。推动农文旅融合，打造“秘境仙桃”品牌使售价翻倍，文创产品年销15万元，2024年村集体经济收入达177万元。实施(shíshī)“拯救老屋”行动修复古建，创建织造(zhīzào)艺术村，建成美术馆和工坊，获评省级金3A景区村和丽水市艺术乡建特色村，游客量增长10倍，成为乡村(xiāngcūn)振兴示范案例。 又如景宁县大漈乡政府借力美丽城镇(chéngzhèn)建设，深挖生态与宋韵文化(wénhuà)，打造宋韵文化节、非遗抢猪节(zhūjié)、茭白丰收节等特色节庆矩阵活动，创新推出“我在(zài)大漈追宋潮”文旅市集及国风露营等产品。主动探路(tànlù)影视时尚与流量经济，常态对接美院、横店资源，多次成功承接知名影视实地取景。作为《黑神话·悟空》取景地，发展实景电竞、研学、旅拍等年轻(niánqīng)态体验，有效抢占市场“新风口”。2024年，大漈村接待游客172.35万人次(wànréncì)，实现旅游收入1875.6万元。 融入“发展轴”、串联(chuànlián)资源点， 推动传统(chuántǒng)村落集中连片保护利用 当前，浙江正加快推进“县城—中心镇—重点村”发展(fāzhǎn)轴(zhóu)体系建设，丽水紧扣“强城、兴村(xīngcūn)、融合”三篇文章，以全域保护、活态传承、融合发展为核心理念，探索出一条具有山区特色的强村富民路径。 规划引领，构建全(quán)域联动保护(bǎohù)新体系。在传统村落保护利用(lìyòng)村庄规划全覆盖基础上，补足以往单体散(sàn)点式保护短板，探索系统谋划、多村成链(chéngliàn)的(de)传统村落集中连片保护利用模式。如龙泉市以国家级传统村落集中连片保护利用试点县创建为契机，编制传统村落集中连片保护利用规划，形成覆盖市、镇、村三级的保护发展体系。松阳县编制《全县域传统村落保护发展总体规划》，构建“一环六片”空间格局，明确各片区(piànqū)发展定位和特色，确保每个村落既能彰显(zhāngxiǎn)个性，又能形成集群效应。 活化利用，探索文化赋能发展(fāzhǎn)新路径。依托传统(chuántǒng)文化，将各地特色文化元素嵌入式融入传统村落发展中，以一村一品为重点，构建“文化赋能＋产业造血”的可持续发展机制，实现(shíxiàn)保护与利用的良性循环。如松阳四都乡陈家铺村在风貌修复(xiūfù)与文化肌理保护的基础上植入多元业态，打造(dǎzào)“悬崖上的最美书店”村落文化地标，让村庄重唤生机。 多元协同，创新片区(piànqū)(piànqū)组团发展新机制。依托重点村建设片区组团，联结周边资源与产业相似的村落，实现(shíxiàn)资源盘活、功能互补和(hé)利益共享。一体推进农房改造、管线序化和村道提升(tíshēng)，开展农村生活污水治理，提升片区内部人居环境品质，建设宜居宜游的村庄组团，为乡村振兴注入新动能。 6月24日，全省传统村落保护利用工作现场推进会与会成员实地考察(shídìkǎochá)松阳(sōngyáng)陈家铺村。 拓展路径(lùjìng)、夯实基础， 持续推动村落保护利用提质(tízhì)增效 展望未来(zhǎnwàngwèilái)，丽水将继续聚焦重点，从多方面发力推动传统村落保护利用工作实现(shíxiàn)更高质量、更高效率的发展。 在资金(zījīn)保障(bǎozhàng)方面，丽水将拓展资金来源渠道，充分利用政府专项债(zhài)、中央预算内(yùsuànnèi)资金等政策支持，积极争取政策性金融对传统村落保护利用重点项目的扶持，持续探索引入社会资本的创新模式，为项目落地提供资金保障。 在机制协同方面，将结合住房(zhùfáng)和城乡建设部和省建设厅(jiànshètīng)的最新工作部署，积极探索传统村落保护(bǎohù)利用跨区域协同机制，深化松阳、龙泉试点经验，打破(dǎpò)地域壁垒，实现资源整合与共享，推动传统村落整体性保护和产业联动。 在人才支撑方面，将持续加强传统村落建筑工匠队伍建设，完善评价体系(tǐxì)，结合建筑师、工程师(gōngchéngshī)下乡服务，搭建乡村建设人才库，推动技术人才与传统村落保护(bǎohù)项目的精准对接。 在活化利用方面，将加快(jiākuài)推进创新文旅融合与活态保护模式，打造传统(chuántǒng)村落特色(tèsè)游线，通过非遗活化、民俗展演、沉浸式体验等形式，多维度展示传统村落的历史价值与文化魅力。 守住传统(chuántǒng)，更要走向未来。从山水(shānshuǐ)人文到烟火日常，从传统工艺到产业振兴，新时代(shídài)的传统村落，不只是乡愁的承载，更是高质量发展的韧性所在(suǒzài)、共同富裕的生动注脚。丽水的探索，正让沉睡的古村落焕发时代新生机，为浙江山区高质量发展注入源源不断的新动能。