河南省鹤壁市淇滨区：凝聚中枢合力 解锁善治密码

“我这个事儿需不需要打官司？有没有(yǒuméiyǒu)啥更好的解决方法？请你们帮(bāng)我分析分析。”

“请坐，慢慢说(mànmànshuō)，我先为您登记。”

近日，记者来到鹤壁市淇滨区社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）群众接待大厅，看到工作人员(gōngzuòrényuán)在热情有序地(dì)接待群众。

近年来，鹤壁市淇滨区坚持以(yǐ)人民为中心的发展思想，深入(shēnrù)践行新时代“枫桥经验”，大力推进综治(zōngzhì)中心规范化建设，对群众各类诉求(sùqiú)一站式受理、一揽子调处、全链条解决，推动矛盾纠纷在“最多跑(pǎo)一地”中实质化解，全区群众的安全感和满意度持续增强，连续四年被评为“全省平安建设优秀县区”。

实现“进一扇门、解百家忧(jiāyōu)”

“我想找人咨询一下，像我这种情况，应该咋办？”2024年8月，任某与某电器有限公司因劳动合同(láodònghétóng)、社保(shèbǎo)补缴、离职经济补偿(bǔcháng)等问题产生了争议，于是来到区综治中心寻求帮助。

区综治中心工作人员耐心询问相关情况后，根据其反映的事项和诉求，转交公共法律服务中心办理。公共法律服务中心调解员组织申请人任某、公司(gōngsī)方委托(wěituō)代理人、妇联骨干、劳动仲裁员及(jí)值班律师等共同参与(cānyù)调解。

调解现场，任(rèn)某对社保补缴的相关调解意见仍存(réngcún)疑问，于是调解员现场视频连线区社保部门，为任某讲解(jiǎngjiě)最新的社保补缴规定，让(ràng)她彻底消除了疑虑。经过两个半小时的调解，成功化解了任某与某电器有限公司之间的多项劳动争议。

“工作人员对政策的解释通俗易懂(tōngsúyìdǒng)，调解意见有理有据、不偏不倚，我(wǒ)打心底里感谢他们。”任某对综治(zōngzhì)中心“一站解纷”的高效服务给予高度评价。

按照综治(zōngzhì)中心规范化建设的工作重点，结合辖区实际，淇滨区综治中心建立“1+4+10+N”工作模式，整合(zhěnghé)诉讼服务中心(fúwùzhōngxīn)、检察服务中心、公共法律服务中心等(děng)，区法院、检察院、公安分局、司法局、信访局、妇联等10家单位常驻，N家轮驻单位和相关随驻单位，一揽子纳入综治中心集体办公，充分整合分散的资源力量，变(biàn)“单打独斗”为(wèi)“握指成拳”。

在此基础上(shàng)，区(qū)综治中心设置群众接待、多元化解、指挥调度3大功能区，集成群众接待、多元调解、信访办理、劳动仲裁、诉(sù)讼服务、心理疏导等(děng)6项职能，引入法官、律师、心理咨询师等专业力量，构建起集“接——调——访——仲——诉——疏”为一体的全链条闭环工作模式，实现矛盾纠纷“一站式(yīzhànshì)受理，一揽子调处，全链条解决(jiějué)”。今年以来，通过区综治中心已化解各类矛盾纠纷400余起。

淇滨区社会治安(shèhuìzhìān)综合治理中心引导受理区

提升基层(jīcéng)治理服务效能

“我找邻居交涉了好多次，一直解决不了，请(qǐng)你们帮帮忙……”今年3月，居民张某长期受楼上邻居李某家中噪音(zàoyīn)影响，导致她长期睡眠不足、精神(jīngshén)焦虑，于是来到淇滨区综治中心提出调解申请。

综治(zōngzhì)中心依托四级网格治理机制，指定中心物业纠纷调解室开展调解工作。调解员分别联系张某和李某了解详细情况，并与网格员、小区物业工作人员(gōngzuòrényuán)进行(jìnxíng)了实地走访，在平衡“合法权益”与“邻里(línlǐ)情谊”关系的基础上，促使双方达成“减噪”协议。

在两周后的回访中，张某向网格员表示噪音(zàoyīn)明显减少，李某也主动赠送自制糕点致歉，双方关系缓和(huǎnhé)。

为了从根本上化解此类矛盾纠纷，淇滨区综治中心引导(yǐndǎo)该小区创建“楼栋事务(shìwù)微信群”，设立网格化管理服务(fúwù)公示栏，开通“一码解纠纷”线上受理(shòulǐ)渠道，引导群众通过“扫一扫”“随手拍”反映各类矛盾纠纷，中心可以快速介入处置化解，受到小区居民纷纷点赞。

近年来，淇滨区探索实施网格(wǎnggé)化社会治理，以推进综治中心规范化建设为契机，科学优化四级网格，划清划细责任(zérèn)(zérèn)地图，明确明细各级责任，完善三级响应机制，形成“一图一表一机制”，将社会稳定、安全生产、为民服务等事项统一纳入“一张网”，不断提升网格治理能力，推动网格服务常态化、多元化、精细化，真正让网格“网”起群众心，“串”起民生线。同时，淇滨区综治中心健全(jiànquán)完善“四所联动(liándòng)(liándòng)”“一评四会”多元化解机制，成立11支特色服务队，19个品牌调解室，23个心理咨询团队，建立“一村一警一干一法律顾问(fǎlǜgùwèn)一民调队伍一心理咨询师”联动机制，健全“警格+网格”“线上(xiànshàng)+线下”“派单+接单”联动服务机制，构建起标准规范、运行顺畅、上下联动、协同高效的工作运行机制，有效化解各类(gèlèi)矛盾(máodùn)纠纷(jiūfēn)。

淇滨区社会治安综合治理中心多元化解区(jiěqū)调解现场

加强(jiāqiáng)辖区治安源头防范

在淇滨区综治(zōngzhì)中心，工作人员“指尖轻触”，大屏幕上全区人、地、事、网、组织等信息(xìnxī)尽收眼底，实现矛盾纠纷和风险(fēngxiǎn)隐患动态呈现、实时预警。

前不久，淇滨区某小区(xiǎoqū)发生一起邻里纠纷，当事人报警后派出所民警立即出警，经了(le)解，发现(fāxiàn)该(gāi)事件属于非警务警情，出警民警立即将情况上报至综治平台。系统接收到消息后，第一时间进行了分流交办，经街道办事处、社区和派出所共同与物业(wùyè)协商调解，历时5天，矛盾纠纷被成功化解。

这是淇滨区通过(tōngguò)“一屏统览”提升社会治理“智治力”，强化社会面治安防控的(de)和矛盾纠纷排查化解的缩影。

淇滨区突出“实用(shíyòng)、实效、实战”，加强社会治安综合治理平台、综治视联网(liánwǎng)等平台在社会治理、服务民生、安全生产等领域(lǐngyù)应用，促进数据跨部门、跨区域、跨层级融合，提升数据分析与应用能力(nénglì)，持续(chíxù)优化大数据平台功能，通过实时梳理、分类交办、督导化解，切实提升矛盾纠纷化解和社会治安风险防控能力。

“下一步，淇滨区(qíbīnqū)将围绕省委‘四高四争先’要求和(hé)市委‘十个聚焦’部署，全力推进综治中心规范化建设，做到(zuòdào)矛盾纠纷化解“最多跑一地(yīdì)”，确保人民群众每一项诉求都有人办(bàn)、依法办，助力平安淇滨、法治淇滨建设迈向更高水平。”淇滨区委常委、政法委书记郭玉堂说。